近年來(lái)，國(guó)內(nèi)通航界對(duì)FBO產(chǎn)業(yè)非常關(guān)注，并將其作為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向。本文將結(jié)合美國(guó)FBO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從概念和運(yùn)行特點(diǎn)上，對(duì)FBO產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素進(jìn)行分析，以作為行業(yè)投資建設(shè)的參考。
FBO 主要是立足機(jī)場(chǎng)，為各類(lèi)航空用戶(hù)（主要是通用航空用戶(hù)）提供加油、維修、機(jī)庫(kù)租賃等各項(xiàng)服務(wù)以獲取利潤(rùn)，從本質(zhì)上講，F(xiàn)BO 并不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)工種，而是一個(gè)綜合性的機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)商。筆者通過(guò)對(duì)美國(guó)多家特色FBO 運(yùn)營(yíng)商的考察與分析，總結(jié)出發(fā)展FBO 產(chǎn)業(yè)需要重視的幾個(gè)方面。
簡(jiǎn)化便捷是基礎(chǔ)
對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)化便捷是他們選擇FBO的主要考慮因素。在美國(guó)，通過(guò)FBO進(jìn)入機(jī)坪的乘客幾乎不需要任何的安檢，對(duì)于包機(jī)飛行，由飛機(jī)所有人或飛行運(yùn)營(yíng)公司確認(rèn)飛行信息，由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)確認(rèn)登機(jī)人身份即可，也無(wú)需FBO的安全檢查。哪怕是位于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的FBO，外客來(lái)訪也只需要FBO接待人員帶領(lǐng)即可。除一些位于重點(diǎn)城市附近的大型公務(wù)機(jī)場(chǎng)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)需要核查通過(guò)人員的證件外，其他人員通過(guò)FBO登機(jī)甚至連證件都不需要。即使像紐約、華盛頓這樣的敏感區(qū)域的大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，如不涉及國(guó)際飛行，乘客的身份只要機(jī)長(zhǎng)確認(rèn)即可。
便捷的程序可以大大提高FBO的運(yùn)行效率，同時(shí)也保護(hù)了使用者的隱私。在美國(guó)，很多FBO 負(fù)責(zé)人以及FAA 的代表一再聲明：過(guò)多的安全檢查和限制并不利于通用航空的發(fā)展，只要不影響運(yùn)輸航班的安全，建設(shè)不要對(duì)通航用戶(hù)進(jìn)行安全檢查。
但是，不安檢并不意味著放棄了安全管理，美國(guó)的做法是通過(guò)設(shè)施以及管理程序等方式，進(jìn)行“隱形”的安全管理。執(zhí)行私人飛行任務(wù)時(shí)，F(xiàn)BO管理人員只允許登機(jī)人員在FBO前面的停機(jī)坪活動(dòng)，不允許他們進(jìn)入到機(jī)場(chǎng)空側(cè)區(qū)域。例如，當(dāng)來(lái)自中方的一個(gè)訪問(wèn)團(tuán)在Fresno機(jī)場(chǎng)FBO機(jī)坪參觀時(shí)，美方人員會(huì)派出一個(gè)三人的小組，一人負(fù)責(zé)給培訓(xùn)團(tuán)介紹各種情況，一人負(fù)責(zé)控制培訓(xùn)團(tuán)成員的行走范圍，以防止誤入機(jī)場(chǎng)的控制區(qū)，還有一人負(fù)責(zé)控制FBO所有進(jìn)出機(jī)坪的入口，以防止人員無(wú)序進(jìn)出機(jī)坪。
在人員和車(chē)輛控制上，機(jī)場(chǎng)采取分片負(fù)責(zé)的原則，各個(gè)FBO和相關(guān)單位負(fù)責(zé)其所屬的停機(jī)坪，進(jìn)入機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)的車(chē)輛和人員都要統(tǒng)一登記管理。FBO公司自身的車(chē)輛通常需要安裝特殊的IC卡和遙控按鍵，才能打開(kāi)隔離區(qū)大門(mén)進(jìn)入到機(jī)坪，客戶(hù)的車(chē)輛在有FBO人員引導(dǎo)的情況下，才能進(jìn)入到停機(jī)坪。在具體的機(jī)坪管理上，美國(guó)國(guó)家航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)制定了一套完整的地面服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，頗受員工歡迎，成為員工入職培訓(xùn)的基礎(chǔ)。
此外，F(xiàn)BO和海關(guān)、邊檢人員的緊密合作是提高國(guó)際客戶(hù)服務(wù)效率的關(guān)鍵。一般而言，設(shè)有海關(guān)的機(jī)場(chǎng)都由FBO負(fù)責(zé)核對(duì)人員，并將證件傳送至海關(guān)邊檢的辦公室，針對(duì)一些重要機(jī)場(chǎng)的國(guó)際飛行任務(wù)，甚至可以由海關(guān)人員到飛機(jī)上提供通關(guān)服務(wù)。
優(yōu)化服務(wù)是核心
美國(guó)全境擁有大約3000余家各類(lèi)FBO，在FBO的服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)化、專(zhuān)業(yè)化和多元化是未來(lái)FBO發(fā)展的主要趨勢(shì)。
網(wǎng)絡(luò)化
隨著客戶(hù)對(duì)服務(wù)要求的提高，網(wǎng)絡(luò)化成為大型FBO發(fā)展的必由之路。以目前世界上最大的FBO——Signature公司為例，Signature公司隸屬于英國(guó)BBA集團(tuán)公司，是一家全球化的FBO，目前在全世界有100家分支機(jī)構(gòu)。在美國(guó)本土，從西部的加利福尼亞到中部的堪薩斯再到東部的馬里蘭都遍布著Signature的服務(wù)點(diǎn)，形成了網(wǎng)絡(luò)化布局。
公務(wù)航空不同于運(yùn)輸航空，行程往往缺乏預(yù)先準(zhǔn)備，在節(jié)日、重大會(huì)議等特殊時(shí)期，公務(wù)飛行量會(huì)大幅增加，服務(wù)保障難度就較大。Signature認(rèn)為：FBO的停機(jī)坪可以決定同時(shí)能保障多少架飛機(jī)，但保障運(yùn)行效率則取決于FBO的服務(wù)能力及與周邊機(jī)場(chǎng)的協(xié)調(diào)能力。因此，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的調(diào)度與組織管理能力是FBO服務(wù)保障能力的重要建設(shè)方向，Signature每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量不多，小的服務(wù)點(diǎn)的雇員僅十余人，多的也不過(guò)數(shù)十人。但是一旦某個(gè)服務(wù)點(diǎn)飛行保障計(jì)劃比較緊張時(shí)，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)都可以立即提供有力的人力支援，保證服務(wù)質(zhì)量。
專(zhuān)業(yè)化
除了網(wǎng)絡(luò)化外，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力也成為FBO的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，這是由于地面服務(wù)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響大，且技術(shù)門(mén)檻低，競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，發(fā)展具有一定技術(shù)門(mén)檻的高附加值專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，有利于FBO應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，同時(shí)避免過(guò)度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。成立于1967年的Jet Aviation是其中一個(gè)典型代表，Jet Aviation 位于紐約州的Teterboro機(jī)場(chǎng)，是通用動(dòng)力集團(tuán)的全資子公司，主要發(fā)展以灣流系列公務(wù)機(jī)的維修為特色的專(zhuān)業(yè)性FBO。
Jet Aviation主要在全世界24個(gè)主要機(jī)場(chǎng)上設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，擁有5100名雇員，業(yè)務(wù)涉及灣流飛機(jī)的維修、保養(yǎng)、翻新、托管、培訓(xùn)、包機(jī)等方面。以托管、維修以及代管等模式服務(wù)的公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)高達(dá)1700架，是世界上最大的公務(wù)機(jī)機(jī)體維修商。在Teterboro機(jī)場(chǎng)，Jet Aviation FBO每年服務(wù)超過(guò)3.5 萬(wàn)次公務(wù)機(jī)起降，占機(jī)場(chǎng)年度起降架次的25%。
多元化
對(duì)于沒(méi)有能力形成網(wǎng)絡(luò)化布局的小型FBO，面對(duì)通用航空市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的改變，傳統(tǒng)依靠地面服務(wù)或油料銷(xiāo)售的盈利模式難以為繼，因此很多小型FBO在積極開(kāi)發(fā)維修、培訓(xùn)和飛機(jī)銷(xiāo)售等上下游市場(chǎng)，位于美國(guó)加州洛杉磯附近的Threshold aviation是其中一個(gè)典型的代表。Threshold Aviation 駐于Chino 機(jī)場(chǎng)，以提供維修、改裝以及內(nèi)飾裝修為主要業(yè)務(wù)，同時(shí)也為公務(wù)機(jī)客戶(hù)提供油料、機(jī)庫(kù)、休息室、飛行計(jì)劃等常規(guī)FBO服務(wù)。由于Chino機(jī)場(chǎng)是一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，只有一些通用航空用戶(hù)，而沒(méi)有定期航班，因此Threshold Aviation發(fā)展出較強(qiáng)的維修和內(nèi)飾改裝能力以吸引客戶(hù)。該公司獲得了FAR-145維修資質(zhì)，維修人員也具有A&P維修執(zhí)照，能夠提供多機(jī)型維修、放行、定檢、機(jī)體改裝等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，F(xiàn)AA甚至委任了該公司的技術(shù)人員作為維修工程委任代表，可以直接負(fù)責(zé)一些專(zhuān)業(yè)維修方案的制定和審批工作。
Threshold Aviation的所有者是一個(gè)退役的戰(zhàn)斗機(jī)飛行員，也是一個(gè)飛行發(fā)燒友。他同時(shí)擁有多種民航飛行執(zhí)照和等級(jí)。因此該公司有很多特色的維修服務(wù)，如改裝維修二戰(zhàn)飛機(jī)、改裝維修退役的軍用飛機(jī)等。該公司甚至獲得了NASA用于科研的飛機(jī)的維修合同，并可以為NASA的實(shí)驗(yàn)飛機(jī)設(shè)計(jì)維修和改裝方案。
除維修、改裝服務(wù)外，Threshold Aviation還擁有較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。該公司擁有FAR-135部運(yùn)行資質(zhì)（與中國(guó)法規(guī)體系不同的是，美國(guó)的FAR-91部運(yùn)行和代管運(yùn)行不需要運(yùn)行合格審定），直接運(yùn)營(yíng)飛機(jī)，同時(shí)還代管私人飛機(jī)和進(jìn)行包機(jī)飛行。公司運(yùn)營(yíng)了20架飛機(jī)，其中10架是面向私人的代管航空器，10架是用于對(duì)外包機(jī)業(yè)務(wù)。
在Threshold Aviation公司的年度收入中，機(jī)務(wù)維修占50%、公務(wù)包機(jī)收入占20%、航空器代管占20%、加油及其他服務(wù)約占10%?？梢钥闯?，傳統(tǒng)的地面服務(wù)在公司的收入構(gòu)成中已經(jīng)成為一個(gè)很小的部分。在公司的70名員工中，維修人員50名，簽派員2名，全職飛行員5名，兼職飛行員10名，油料服務(wù)人員5名。此外，還聘用了一些兼職乘務(wù)員，負(fù)責(zé)管理和營(yíng)銷(xiāo)的人員僅3人。高效的管理體系是保障FBO獲取利潤(rùn)的重要保障。
維修是小型FBO業(yè)務(wù)拓展的一個(gè)主要方向，但是，通用航空機(jī)型種類(lèi)眾多，單一機(jī)型機(jī)隊(duì)規(guī)模小，飛行量相對(duì)較小，維修業(yè)務(wù)量相對(duì)不大，獲得很多通航機(jī)型的維修許可相對(duì)困難、成本較高。因此，一些FBO往往依附一些制造商開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)， 位于Kansas 的YingLing Aviation就是其中的一個(gè)典型代表，YingLing Aviation位于威奇托的Mid-continent 機(jī)場(chǎng)，主要面向賽斯納公司機(jī)隊(duì)提供維修服務(wù)，以及常規(guī)的加油等地面服務(wù)。公司具備了賽斯納公司所有螺旋槳機(jī)型的維修能力授權(quán)，擁有120名員工，絕大多數(shù)為機(jī)務(wù)人員。除了這些維修業(yè)務(wù)，YingLing Aviation還提供航空汽油和航空煤油的加油業(yè)務(wù)，由于該公司24小時(shí)全天開(kāi)放，良好的服務(wù)甚至爭(zhēng)取了一部分支線航班和空軍飛機(jī)的油料供應(yīng)業(yè)務(wù)。對(duì)于一些公務(wù)機(jī)客戶(hù)，機(jī)庫(kù)租賃費(fèi)是FBO的重要收入來(lái)源，YingLing Aviation的機(jī)庫(kù)使用是以200平方英尺（約18.6平方米）為單位計(jì)收，一架中小型飛機(jī)一個(gè)月的機(jī)庫(kù)租金為1500美元，這個(gè)價(jià)格相對(duì)于公務(wù)機(jī)客戶(hù)而言是可以接受的，因此該公司的機(jī)庫(kù)租賃業(yè)務(wù)發(fā)展也相對(duì)較快。
自主管理是常態(tài)
嚴(yán)格來(lái)講，F(xiàn)BO并不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形式，它是多個(gè)產(chǎn)業(yè)模式的集合平臺(tái)。該平臺(tái)基于一個(gè)固定的特殊地點(diǎn)——機(jī)場(chǎng)，通過(guò)面向航空用戶(hù)提供各種增值服務(wù)來(lái)獲取收益。這種服務(wù)可能僅僅是加油、清潔的地面服務(wù)，也有可能是維修、改裝等高技術(shù)服務(wù)，也有可能拓展到飛行培訓(xùn)、維修培訓(xùn)甚至直接的公務(wù)包機(jī)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。不同的業(yè)務(wù)模式受不同的行業(yè)法規(guī)所約束，很難用某種單獨(dú)的法規(guī)去統(tǒng)一規(guī)范，因此，行業(yè)自主管理成為FBO的一個(gè)常態(tài)管理特征。
在與美國(guó)各FBO的交流過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的FBO運(yùn)營(yíng)商都明確表示，他們的成立不需要遵守任何FAA或地方政府設(shè)定的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只是在企業(yè)注冊(cè)的時(shí)候在當(dāng)?shù)毓ど叹肿?cè)即可。如果企業(yè)愿意，可以主動(dòng)尋找第三方進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)，但并非政府強(qiáng)制。FBO的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量的提升完全依賴(lài)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
即使涉及到安全管理，對(duì)于通用機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，也僅要求各個(gè)FBO管轄各自的區(qū)域，且責(zé)任非常明確，任何外來(lái)物品或者人員進(jìn)入都會(huì)引起相關(guān)FBO運(yùn)營(yíng)人的注意，不會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。而對(duì)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于涉及公共航空的旅客安全，因此這里運(yùn)營(yíng)的FBO的停機(jī)坪周邊都設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)設(shè)備，一旦有人員或車(chē)輛突破了FBO的管轄范圍，塔臺(tái)和機(jī)場(chǎng)指揮部門(mén)會(huì)立刻知曉，并立刻派人檢查核實(shí)，并由FBO來(lái)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，這就使得FBO極為關(guān)注機(jī)場(chǎng)的安全問(wèn)題。
利益平衡是關(guān)鍵
FBO與機(jī)場(chǎng)之間的利益關(guān)系，是影響FBO發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。一般來(lái)講，F(xiàn)BO的投資模式包括如下幾種：一是FBO投資人租用機(jī)場(chǎng)土地，由投資人投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)提供圍界的進(jìn)出口，并劃設(shè)專(zhuān)用的機(jī)坪提供給FBO使用；二是在沒(méi)有客戶(hù)有興趣投資運(yùn)營(yíng)FBO時(shí)，由機(jī)場(chǎng)自己投資建設(shè)，并委托經(jīng)營(yíng)，但這種情況一般很少發(fā)生，往往在極其偏僻的機(jī)場(chǎng)。無(wú)論哪種模式，機(jī)場(chǎng)要保證對(duì)FBO的公平開(kāi)放原則，即機(jī)場(chǎng)不會(huì)限制FBO的進(jìn)入，同時(shí)，機(jī)場(chǎng)也不會(huì)直接開(kāi)展FBO的運(yùn)營(yíng)并與其他FBO進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
FAA對(duì)于引進(jìn)FBO無(wú)明確的規(guī)定，但是依據(jù)機(jī)場(chǎng)FBO的引進(jìn)原則，往往會(huì)至少引入兩家FBO，以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但一般不會(huì)多于5家，因?yàn)檫^(guò)于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致FBO經(jīng)營(yíng)狀況下降，最終會(huì)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)的管理混亂。
需要說(shuō)明的是，除了大型運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)外，大多數(shù)通用機(jī)場(chǎng)的所有者是地方政府，因此機(jī)場(chǎng)并不以營(yíng)利為主要目的，其收費(fèi)只要能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)的日常運(yùn)行與維護(hù)就可以了，因此，通用機(jī)場(chǎng)往往不收取起降費(fèi)，停場(chǎng)費(fèi)用也非常低廉。對(duì)于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，起降費(fèi)也只向12000磅（5.4噸）以上的飛機(jī)收取。低廉的收費(fèi)降低了通航用戶(hù)的使用成本，促進(jìn)了通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。機(jī)場(chǎng)的日常費(fèi)用通常來(lái)自機(jī)場(chǎng)周邊土地的租金，由于不以贏利為目的，租金也非常便宜。
在傳統(tǒng)的油料銷(xiāo)售管理方面，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局作為油料的總供應(yīng)方，每年按照FBO的需求進(jìn)行油料的訂購(gòu)與分配，為保護(hù)FBO的業(yè)務(wù)開(kāi)展，機(jī)場(chǎng)自身通常并不涉及油料銷(xiāo)售，同時(shí)，機(jī)場(chǎng)向各個(gè)用油單位提供的的油料供應(yīng)價(jià)格是一樣的，而FBO的銷(xiāo)售價(jià)格依據(jù)其提供的服務(wù)不同而有所不同，并不是油價(jià)越低越受客戶(hù)認(rèn)可。
綜上所述，健康的通用航空FBO產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)以良好的服務(wù)、便捷的程序爭(zhēng)取客戶(hù)的地面服務(wù)集成商，在這個(gè)領(lǐng)域，適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，良好的自我管理能力以及和機(jī)場(chǎng)利益之間的平衡，是保障這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的前提。因此，我國(guó)通航領(lǐng)域發(fā)展FBO產(chǎn)業(yè)，首先需要從政策層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將FBO由機(jī)場(chǎng)資源的掌控轉(zhuǎn)移到服務(wù)質(zhì)量的建設(shè)上來(lái)，才能最終促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
信息來(lái)源于《公務(wù)與通用航空》2014年03期。