鞏固安全基礎(chǔ) 提高發(fā)展質(zhì)量 奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)民航篇章
1月9日，2025年全國(guó)民航工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)2024年民航工作，分析行業(yè)面臨形勢(shì)，部署2025年民航重點(diǎn)任務(wù)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉出席會(huì)議并講話。民航局局長(zhǎng)宋志勇作題為《鞏固安全基礎(chǔ) 提高發(fā)展質(zhì)量 奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)民航篇章》的工作報(bào)告。民航局副局長(zhǎng)胡振江、韓鈞、馬兵、梁楠出席會(huì)議，胡振江主持會(huì)議。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民航行業(yè)各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議為期一天半。
劉偉表示，一年來(lái)，中國(guó)民航安全形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模再創(chuàng)新高，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了積極成效。劉偉指出，要堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)改革部署落地實(shí)施，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，緊扣交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，始終堅(jiān)持在綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展大局下，謀劃和推動(dòng)民航工作，著力推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。2025年，要堅(jiān)決筑牢民航安全底線，持續(xù)做好民航服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步全面深化改革，積極培育民航領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，奮力譜寫加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)民航新篇章。劉偉還對(duì)做好民航春運(yùn)工作提出了要求。
宋志勇在工作報(bào)告中指出，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。民航局黨組認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，生產(chǎn)指標(biāo)再創(chuàng)新高，運(yùn)行品質(zhì)持續(xù)提升，深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，民航高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
2024年，中國(guó)民航在飛行量較2019年增長(zhǎng)12.3%的情況下，運(yùn)輸航空責(zé)任原因征候萬(wàn)時(shí)率較2019年下降74.6%；通用航空事故數(shù)量同比減少3起；在國(guó)際民航組織對(duì)我國(guó)普遍安全監(jiān)督審計(jì)中取得90.19分的優(yōu)異成績(jī)，位居航空大國(guó)前列。全行業(yè)全年共完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1485.2億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.3億人次、貨郵運(yùn)輸量898.2萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)25%、17.9%、22.1%，較2019年分別增長(zhǎng)14.8%、10.6%、19.3%。國(guó)際客運(yùn)航班增至每周6400班，恢復(fù)至疫情前84%，國(guó)際貨郵運(yùn)輸量同比增長(zhǎng)29.3%。飛機(jī)日利用率8.9小時(shí)，同比提高0.8小時(shí)；正班客座率、載運(yùn)率分別為83.3%、72%，同比分別提高5.4個(gè)百分點(diǎn)、4.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于2019年0.1個(gè)百分點(diǎn)、0.4個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)同比減虧206億元，總體實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。全國(guó)航班正常率達(dá)87.1%，連續(xù)7年保持在80%以上。千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)航班近機(jī)位平均靠橋率達(dá)83.8%。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)263個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)15億人次，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1350億元，連續(xù)5年超千億元，再創(chuàng)歷史新高。2024年，民航局研究制定進(jìn)一步深化民航改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確64項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)布《新時(shí)代新征程譜寫交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)民航新篇章行動(dòng)綱要》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展，全年新增通航企業(yè)145家、通用機(jī)場(chǎng)26個(gè)，新增實(shí)名登記無(wú)人機(jī)110.3萬(wàn)架，累計(jì)完成無(wú)人機(jī)飛行2666萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)15%。C919飛機(jī)運(yùn)送旅客突破100萬(wàn)人次，國(guó)產(chǎn)飛機(jī)進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展、多用戶運(yùn)營(yíng)新階段。圓滿完成各項(xiàng)重大航空運(yùn)輸保障任務(wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，保持定力，做好自己的事，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。一方面要堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)；另一方面要保持清醒，正視民航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識(shí)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；深刻認(rèn)識(shí)安全是行業(yè)生命線，堅(jiān)持安全第一不動(dòng)搖；深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程進(jìn)一步深化改革重大意義，全面深化民航改革；深刻把握做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、市場(chǎng)總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五個(gè)關(guān)系。
會(huì)議明確了2025年民航工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，以高質(zhì)量發(fā)展為首要，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以確保航空安全為根本，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和保障，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
會(huì)議提出了2025年行業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)：運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1610億噸公里、旅客運(yùn)輸量7.8億人次、貨郵運(yùn)輸量950萬(wàn)噸，行業(yè)盈利水平進(jìn)一步提升。
會(huì)議明確了2025年民航工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)決守牢航空安全底線。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行組織，強(qiáng)化隱患排查整治，抓好關(guān)鍵隊(duì)伍建設(shè)，提升安全監(jiān)管效能，以高水平航空安全保障民航高質(zhì)量發(fā)展。
二是服務(wù)提消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)健平衡增長(zhǎng)。推進(jìn)樞紐建設(shè)，構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)；加大支持力度，促進(jìn)貨運(yùn)發(fā)展；積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高運(yùn)營(yíng)品質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，促進(jìn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，在擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展綜合效益。
三是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型，一體推進(jìn)科教人才工作，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)民機(jī)健康發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系。
四是瞄準(zhǔn)世界一流目標(biāo)，著力打造世界一流航司、一流機(jī)場(chǎng)、一流空管、一流保障企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵資源要素保障，系統(tǒng)提升整體運(yùn)行效率，持續(xù)提升民航服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五是立足自身職責(zé)，大力推進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦典型應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)通用航空轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)低空飛行安全管控基礎(chǔ)，加強(qiáng)低空服務(wù)保障體系建設(shè)，積極拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，在確保安全的前提下充分釋放低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?
六是全面深化改革，更好營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)積極構(gòu)建公開(kāi)透明市場(chǎng)環(huán)境、持續(xù)加強(qiáng)民航法治政府建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)民航國(guó)際地區(qū)合作、持續(xù)深化局屬企事業(yè)單位改革等舉措持續(xù)提升行業(yè)治理效能。
七是以更嚴(yán)要求加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨建工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強(qiáng)宣傳思想文化和群團(tuán)工作，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議期間，與會(huì)代表圍繞全國(guó)民航工作報(bào)告提出的2025年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求展開(kāi)討論，提出意見(jiàn)和建議。